«Eje de la impunidad»: Cómo el acuerdo entre Putin y Kim podría desafiar el orden mundial existente.
Poco después de firmar una nueva asociación estratégica integral entre sus dos países, el presidente ruso Vladimir Putin y el líder norcoreano Kim Jong Un mostraron sus vínculos más estrechos al dar un paseo en una limusina Aurus de fabricación rusa.
En un ejercicio de relaciones públicas cuidadosamente coreografiado, fue Putin quien tomó el volante primero mientras Kim se sentaba en el asiento del pasajero, sonriendo ampliamente. Después de que Putin detuvo el coche, un asistente con guantes blancos abrió las puertas del vehículo para permitir que los dos hombres intercambiaran asientos.
Robert Dover, profesor de inteligencia y seguridad nacional en la Universidad de Hull en el Reino Unido, dijo a Al Jazeera que las fotografías de la visita parecían mostrar “una empatía genuina” entre Kim y Putin.
El último pacto de los dos países, que incluye un acuerdo de defensa mutua, es un signo de hasta dónde ha llegado la relación desde que Putin emprendió su invasión a gran escala de Ucrania en febrero de 2022.
Donde una vez Moscú, un miembro con derecho a veto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, trabajaba con la comunidad internacional para frenar los programas de misiles y armas nucleares de Pyongyang, ahora parece estar dando su apoyo explícito al régimen más aislado del mundo.
El acuerdo “no debería ser una sorpresa”, escribió Eugene Rumer, un investigador principal de la Fundación Carnegie y director de su programa de Rusia y Eurasia, en un comentario después de que Corea del Norte publicara detalles adicionales del acuerdo.
“El abrazo del dictador norcoreano es la extensión lógica del curso de Putin después de que lanzó su invasión total de Ucrania. Apostó toda su gestión por la victoria. Cuando el triunfo resultó esquivo, apostó todo, empeñado en ganar incluso si eso significaba destruir su país; romper los lazos diplomáticos, de seguridad y comerciales críticos con Occidente; y utilizar todo lo que tenía a su disposición como arma.”
El último acuerdo reemplaza el Tratado de Amistad, Cooperación y Buena Vecindad que los dos países firmaron en 2000, justo después de que Putin se convirtiera en presidente por primera vez y Corea del Norte estaba bajo el mandato de Kim Jong Il, el padre de Kim Jong Un.
Pero su contenido se asemeja más al Tratado de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua que se firmó en 1961 cuando Rusia era el poder dominante en la ahora desaparecida Unión Soviética.
Además del acuerdo de defensa mutua, que ha atraído la mayor atención, también incluye disposiciones para la cooperación en salud, educación médica y ciencia, así como planes para un puente vial sobre el río Tumen.
Los medios estatales norcoreanos publicaron lo que dijeron era la versión completa del texto. Kim fue efusivo, describiendo el acuerdo como una “alianza” y declarando que Rusia era el “amigo y aliado más honesto” de su país.
Putin, que fue agasajado por niños sonrientes en la Plaza Kim Il Sung y llevado a través de calles adornadas con retratos gigantes de su propio rostro y banderas rusas, parecía un poco más contenido.
El acuerdo fue un “documento revolucionario”, dijo Putin, y reflejaba el deseo de los dos países de elevar sus “relaciones a un nuevo nivel cualitativo”.
Estados Unidos y Corea del Sur han acusado a Corea del Norte de enviar armas a Rusia para su uso en su guerra en Ucrania, donde sus soldados están atrapados en brutales batallas con las fuerzas ucranianas a lo largo de una línea de frente de más de 1,000 km (600 millas).
La misma semana en que Putin y Kim se reunieron, el Departamento de Estado de EE.UU. dijo que Corea del Norte había “transferido ilegalmente decenas de misiles balísticos y más de 11,000 contenedores de municiones para ayudar en el esfuerzo bélico de Rusia” en los últimos meses.
Los inspectores de sanciones de la ONU, en su informe final antes de que un veto ruso terminara con su mandato, dijeron que se habían encontrado fragmentos de misiles balísticos norcoreanos en Járkov, la segunda ciudad más grande de Ucrania y actualmente el objetivo de los renovados ataques rusos.
Se cree que Moscú está proporcionando experiencia tecnológica a cambio de dicha asistencia. Apenas dos meses después de que Kim y Putin se reunieran en el Cosmódromo de Vostochny en Rusia el pasado septiembre, Corea del Norte colocó con éxito su primer satélite espía en órbita. Un intento anterior, apenas tres semanas antes del viaje, fue un fracaso.
Algunos analistas han advertido que el acuerdo es otro signo de una alineación cada vez más fuerte entre los países opuestos a EE.UU. y el “orden internacional basado en reglas”, que ha proporcionado el marco para los asuntos internacionales desde el final de la Segunda Guerra Mundial.
Antes de su visita a Pyongyang, Putin habló de Rusia y Corea del Norte enfrentándose a la supuesta “presión, chantaje y amenazas militares de EE.UU.” y “acelerando la construcción de un nuevo mundo multipolar”.
Describiendo “un eje emergente de impunidad”, Leif-Eric Easley, profesor de la Universidad Ewha en Seúl, dijo que aunque el poder era “todo” para los estados autoritarios, sus relaciones probablemente serían menos estables que las entre EE.UU. y sus aliados en Asia-Pacífico y otros lugares.
“Pyongyang y Moscú carecen de las instituciones compartidas, el estado de derecho y la interdependencia funcional que hacen que las alianzas de EE.UU. con Japón, Corea del Sur y los países de la OTAN sean creíbles y duraderas,” dijo Easley en comentarios por correo electrónico.
Otros señalan una relación más transaccional entre los dos países.
“La historia nos dice que los lazos entre Corea del Norte y Rusia están principalmente impulsados por intereses,” dijo Ramon Pacheco Pardo, profesor de relaciones internacionales en el King’s College de Londres. Señaló que los lazos económicos y de seguridad se desmoronaron después del colapso de la Unión Soviética y que el propio Putin abandonó a Pyongyang para respaldar las sanciones de la ONU en 2006. No se reunió con Kim, quien se convirtió en líder norcoreano después de la muerte de su padre en 2011, hasta ocho años después.
“Si la invasión rusa de Ucrania terminara por cualquier motivo, no sería sorprendente si se distanciara de Corea del Norte y buscara relaciones más fuertes con otros países, incluida Corea del Sur,” escribió Pacheco Pardo en un análisis del viaje.
Y luego está China, durante mucho tiempo el mayor aliado y benefactor económico de Corea del Norte, y un país que también ha estado profundizando sus lazos con Rusia.
Fue en China donde Putin decidió hacer su primer viaje al extranjero después de asegurar un sexto mandato como presidente.
Pekín ofreció a Putin una bienvenida con alfombra roja fuera del Gran Salón del Pueblo y más tarde bebió té con el presidente chino Xi Jinping en una terraza del complejo de líderes de Zhongnanhai. El comercio bilateral entre los dos países alcanzó un récord de $240 mil millones en 2023, y China, que dice ser neutral en la guerra de Ucrania pero no ha condenado a Moscú por su invasión a gran escala, es ahora el socio comercial número uno de Rusia.
En contraste con la condena de Washington, Tokio y Seúl, la respuesta de Pekín ha sido más moderada.
Cuando se le preguntó sobre la visita de Putin a Pyongyang, el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Lin Jian, señaló la naturaleza “bilateral” del acuerdo.
“La cooperación entre Rusia y la RPDC es un asunto entre dos estados soberanos,” dijo Lin el viernes refiriéndose a Corea del Norte por su nombre oficial, y declinó hacer más comentarios.
Los analistas dicen que el énfasis en la naturaleza bilateral de las relaciones – ya sea entre Rusia y Corea del Norte, Corea del Norte y China o China y Rusia – es clave, dado que Pekín también está tratando de estabilizar los lazos con Washington y desarrollar relaciones más cálidas en Europa, así como con sus vecinos regionales.
De hecho, el mes pasado, Pekín reanudó las conversaciones de alto nivel con Corea del Sur y Japón por primera vez en más de cuatro años.
“China desea mantener sus opciones abiertas en lugar de estar atada por Rusia y la RPDC en un arreglo bipolar en el noreste de Asia y el equilibrio de poder regional, o incluso global más amplio,” dijo Yun Sun, director del programa de China en el Consejo de Relaciones Exteriores.
Dado que China comparte la visión de Rusia de un orden internacional remodelado, sin embargo, hay cuestiones complejas en juego.
“Claramente hay un bloque antioccidental formándose y lo que necesitamos observar cuidadosamente es el activismo de China y Rusia en toda África, pero particularmente en los países con acceso al mar, en América Latina y el Medio Oriente,” dijo Dover.
Rusia ya ha mostrado su disposición a obstaculizar las respuestas de instituciones, como el Consejo de Seguridad de la ONU, que han sido las instituciones centrales de la gobernanza global durante casi 80 años.
El paseo en el Aurus no fue solo una señal de la cercanía de los dos líderes, sino una indicación de que la Rusia de 2024 está más que dispuesta a frustrar las mismas sanciones de la ONU que una vez ayudó a enmarcar.
