‘Eje de la impunidad’: El acuerdo entre Putin y Kim subraya nuevos desafíos para el orden mundial
Dos líderes firmaron un pacto de defensa mutua durante la visita de alto perfil del presidente ruso a Corea del Norte, su primera en 24 años.
Poco después de firmar una nueva asociación estratégica integral entre sus dos países, el presidente ruso Vladimir Putin y el líder norcoreano Kim Jong Un mostraron sus lazos más estrechos dando una vuelta en una limusina Aurus fabricada en Rusia.
En un ejercicio de relaciones públicas cuidadosamente coreografiado, fue Putin quien tomó el volante primero mientras Kim se sentaba en el lado del pasajero, sonriendo ampliamente. Después de que Putin detuvo el coche, un asistente con guantes blancos abrió las puertas del vehículo para permitir que los dos hombres intercambiaran asientos.
Robert Dover, profesor de inteligencia y seguridad nacional en la Universidad de Hull en el Reino Unido, dijo a Al Jazeera que las fotografías de la visita parecían mostrar «una empatía genuina» entre Kim y Putin.
El último pacto entre los dos países, que incluye un acuerdo de defensa mutua, es un signo de lo lejos que ha llegado la relación desde que Putin emprendió su invasión a gran escala de Ucrania en febrero de 2022.
Donde antes Moscú, miembro con derecho a veto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, trabajaba con la comunidad internacional para frenar los programas de misiles y armas nucleares de Pyongyang, ahora parece estar dando su apoyo explícito al régimen más aislado del mundo.
El acuerdo «no debería sorprender», escribió Eugene Rumer, investigador senior en el Carnegie Endowment y director de su programa de Rusia y Eurasia, en un comentario después de que Corea del Norte publicara detalles adicionales del acuerdo.
«La aceptación del dictador norcoreano es la extensión lógica del curso de Putin después de que lanzó su invasión total de Ucrania. Apostó toda su gestión a la victoria. Cuando el triunfo resultó esquivo, se lanzó con todo, empeñado en ganar incluso si eso significaba destruir su país; cortar los lazos diplomáticos, de seguridad y comerciales críticos con Occidente; y usar todo lo que tenía a su disposición como arma».
El último acuerdo reemplaza el Tratado de Amistad, Cooperación y Buena Vecindad que los dos países firmaron en 2000, justo después de que Putin se convirtiera en presidente por primera vez y Corea del Norte estuviera bajo el gobierno de Kim Jong Il, el padre de Kim Jong Un.
Pero su contenido se asemeja más al Tratado de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua que se firmó en 1961 cuando Rusia era la potencia dominante en la ahora extinta Unión Soviética.
Además del acuerdo de defensa mutua, que ha atraído más atención, también incluye disposiciones para la cooperación en salud, educación médica y ciencia, así como planes para un puente carretero sobre el río Tumen.
Los medios estatales norcoreanos publicaron lo que dijeron era la versión completa del texto. Kim fue efusivo, describiendo el acuerdo como una «alianza» y declarando a Rusia como el «amigo y aliado más honesto» de su país.
Putin, que fue homenajeado por niños sonrientes en la Plaza Kim Il Sung, y conducido por calles adornadas con retratos gigantes de su propio rostro, así como banderas rusas, parecía ligeramente más contenido.
El acuerdo fue un «documento revolucionario», dijo Putin, y reflejaba el deseo de los dos países de elevar sus «relaciones a un nuevo nivel cualitativo».
‘Eje de la impunidad’
Estados Unidos y Corea del Sur han acusado a Corea del Norte de enviar armas a Rusia para su uso en su guerra en Ucrania, donde sus soldados están atrapados en brutales batallas con las fuerzas ucranianas a lo largo de una línea de frente de más de 1,000 km (600 millas).
La misma semana en que Putin y Kim se reunieron, el Departamento de Estado de EE. UU. dijo que Corea del Norte había «transferido ilegalmente docenas de misiles balísticos y más de 11,000 contenedores de municiones para ayudar al esfuerzo de guerra de Rusia» en los últimos meses.
Los inspectores de sanciones de la ONU, en su informe final antes de que un veto ruso terminara su mandato, dijeron que se habían encontrado fragmentos de misiles balísticos norcoreanos en Járkov, la segunda ciudad más grande de Ucrania y actualmente objetivo de nuevos ataques rusos.
Se cree que Moscú está proporcionando experiencia tecnológica a cambio de dicha asistencia. Solo dos meses después de que Kim y Putin se reunieran en el Cosmódromo Vostochny de Rusia en septiembre pasado, Corea del Norte colocó con éxito su primer satélite espía en órbita. Un intento anterior, solo tres semanas antes del viaje, fue un fracaso.
Algunos analistas han advertido que el acuerdo es otra señal de un fortalecimiento de la alineación entre los países opuestos a Estados Unidos y al «orden internacional basado en reglas», que ha proporcionado el marco para los asuntos internacionales desde el final de la Segunda Guerra Mundial.
Antes de su visita a Pyongyang, Putin habló de Rusia y Corea del Norte enfrentándose a la supuesta «presión, chantaje y amenazas militares» de EE. UU. y «acelerando la construcción de un nuevo mundo multipolar».
Describiendo «un eje emergente de impunidad», Leif-Eric Easley, profesor de la Universidad Ewha en Seúl, dijo que aunque el poder era «todo» para los estados autoritarios, sus relaciones probablemente serían menos estables que las entre EE. UU. y sus aliados en el Asia Pacífico y en otras partes.
«Pyongyang y Moscú carecen de las instituciones compartidas, el estado de derecho y la interdependencia funcional que hacen que las alianzas de EE. UU. con Japón, Corea del Sur y los países de la OTAN sean creíbles y duraderas», dijo Easley en comentarios por correo electrónico.
Otros señalan una relación más transaccional entre los dos países.
«La historia nos dice que los lazos entre Corea del Norte y Rusia están principalmente impulsados por intereses», dijo Ramon Pacheco Pardo, profesor de relaciones internacionales en el King’s College de Londres. Señaló que los lazos económicos y de seguridad se desmoronaron después del colapso de la Unión Soviética y que el propio Putin abandonó a Pyongyang para apoyar las sanciones de la ONU en 2006. No se reunió con Kim, que se convirtió en líder norcoreano después de la muerte de su padre en 2011, hasta ocho años después.
«Si la invasión de Ucrania por parte de Rusia terminara por cualquier motivo, no sería sorprendente si se distanciara de Corea del Norte y buscara relaciones más fuertes con otros países, incluida Corea del Sur», escribió Pacheco Pardo en un análisis del viaje.
La cuestión china
Y luego está China, durante mucho tiempo el mayor aliado y benefactor económico de Corea del Norte, y un país que también ha estado profundizando sus lazos con Rusia.
Fue en China donde Putin decidió hacer su primer viaje al extranjero después de asegurar un sexto mandato como presidente.
Pekín le dio a Putin una bienvenida con alfombra roja frente al Gran Salón del Pueblo y luego bebió té con el presidente chino Xi Jinping en una terraza del complejo de líderes de Zhongnanhai. El comercio bilateral entre los dos países alcanzó un récord de 240,000 millones de dólares en 2023, y China, que dice ser neutral en la guerra de Ucrania pero no ha condenado a Moscú por su invasión a gran escala, es ahora el socio comercial número uno de Rusia.
En contraste con la condena de Washington, Tokio y Seúl, la respuesta de Pekín ha sido más moderada.
Cuando se le preguntó sobre la visita de Putin a Pyongyang, el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Lin Jian, señaló la naturaleza «bilateral» del acuerdo.
«La cooperación entre Rusia y la RPDC es un asunto entre dos estados soberanos», dijo Lin el viernes refiriéndose a Corea del Norte por su nombre oficial, y declinó hacer más comentarios.
